Разрешение на строительство индивидуального жилого дома

Алан-э-Дейл       18.04.2022 г.

Земли под ИЖС

Пункт 1 ст. 130 ГК РФ гласит о том, что незавершенное строение является объектом недвижимости. Если владелец собирается совершить с ним какую-либо юридическую сделку (продать, заложить, подарить, сдать в аренду и т.д.), то сначала он должен зарегистрировать его в установленном порядке.

Если предметом выступает участок земли, на котором располагается незарегистрированный недостроенный дом, то в договоре можно указать только землю.

Данная формулировка зачастую не удовлетворяет ни одну из сторон сделки. Причина проста: договор купли-продажи оговаривает только земельный участок, соответственно, если в процессе эксплуатации недостроенному объекту недвижимости будет причинен ущерб, то о компенсации и возмещении не может быть и речи.

Если же продавец осуществит процедуру регистрации в отношении «недостроя», то сможет включить в договор информацию о стоимости объекта и его технических характеристиках. Как показывает практика, подобные действия предупреждают наступление конфликтных ситуаций.

В отношении недостроенного дома не должен действовать договор о ведении строительных подрядных работ.

Регистрировать можно любое строение, вне зависимости от его состояния, то есть одного лишь фундамента достаточно для того, чтобы начать говорить о недостроенности объекта. Важную роль при этом играет назначение земельного участка, то есть если речь идет об индивидуальном жилищном строительстве или личном подсобном хозяйстве, то без разрешения нельзя начинать работы, а если о дачном или садоводческом участке, то постройку можно возвести самостоятельно.

Если владелец земли под ИЖС заблаговременно не позаботился о получении документа, позволяющего осуществлять строительные работы, то он должен следовать нижеприведенной инструкции:

  • вызвать специалиста, способного произвести топографическую съемку объекта (если местом расположения участка является Московская область);
  • отправиться за градостроительным планом земельного участка (ГПЗУ);
  • отнести ГПЗУ в планировочную компанию и заказать разработку схемы;
  • обратиться в удостоверяющий центр с целью получения электронной цифровой подписи, которая позволит подписать скан-копии документов (данное требование распространяется только на Москву и Новую Москву);
  • подать сформированный пакет бумаг в отделение МФУ.

Период действия

Разрешительная документация в отношении объектов ИЖС выдается на период до 10 лет, а для остальных типов сооружений — на срок действия проекта. Если после выдачи разрешения происходит переход прав владения наделом, срок документа на строительство остается неизменным. Другими словами, если прошлый хозяин прошел необходимые бюрократические процедуры и получил разрешение на 10 лет, то при продаже объекта, к примеру, через 5 лет разрешительная документация будет действовать еще пятилетний термин.

По законодательству допускается продление разрешения, для чего заинтересованное лицо передает заявку не позже, чем за 2 месяца до завершения срока действия ранее оформленной разрешительной документации. Если заявитель не начал работы в период действия разрешения, продлить документ не получится.

Понятие и назначение документа

Документ, дающий право участникам строительства на возведение или реконструкцию объектов недвижимости – разрешение на строительство.


Назначение документа:

  • подтверждение соответствия проекта нормам и требованиям ГПЗУ, документации проектного назначения по межеванию, планированию участков;
  • одобрение на проведение строительных, реконструкционных работ по строениям, отнесенных к капитальным.

Разрешение на строительство, в общем смысле, требуется во всех случаях, когда планируется возведение, реконструкция сооружений капитального назначения.

В законе предусмотрены исключения: на практике применения положений закона вызывает трудности из-за нечеткого определения – что относится к объектам капитального строительства.

Пакет документов для подачи на сайте

Чтобы получить одобрение, рассматриваемое в данной статье, нужно проявить максимальное внимание к подготовке пакета документов. Минимальная документация, собираемая независимо от наличия права собственности на рассматриваемый участок земли:

Минимальная документация, собираемая независимо от наличия права собственности на рассматриваемый участок земли:

  1. Заявление для получения одобрения.
  2. Доверенность, в случае, когда документы подаются представителем заявляющего.
  3. Удостоверение личности.
  4. Документ, свидетельствующий об оплате госпошлины.
  5. Техпаспорт рассматриваемого объекта.

Документы, предоставляемые перед началом действий:

  1. Схема, в которой содержаться координаты здания на рассматриваемой площади, которая принадлежит заявителю.
  2. Схематический план строящегося объекта.
  3. Схема, утвержденная на линейный объект на данном участке.
  4. Документ, содержащий необходимые данные подключения к обеспечительным сетям.
  5. Проектная документация предполагаемой постройки.
  6. План сноса сооружений, которые мешают возведению нового дома, если таковая имеется.
  7. Пояснительная записка, прилагающаяся ко всему списку вышеперечисленных документов.
  8. Свидетельство об утверждении приведенного проектного плана государственным экспертным органом.
  9. Подтверждение наличия права собственности на ЗУ, в пределах которого возводиться дом.
  10. Градостроительный план площади.

Если собственник указанного участка (в рамках указанного заявления) помимо строительства нового объекта запланировал проведение реконструкции существующей постройки, то помимо основного пакета документа им должны быть представлен список разрешений от лиц, входящих в категорию собственников указанного земельного участка. Одобрение должно содержать собственноручно поставленную подпись, после чего его можно внести на портал в виде скана или фотографии.

Отдельного упоминания требуют следующие нюансы:

  1. Оформление градостроительных документов осуществляется в территориальном администрирующем органе. Услуга будет представлена на безвозмездной. Время ожидания — тридцать суток.
  2. Вышеприведенный документ служит основой для оформления план-схему, на котором отображается расположение будущего здания.

В некоторых субъектах РФ может потребоваться топографическая съемка.

Как продлить разрешение

Если срок разрешения на строительство уже истек, а работы еще не окончены, то следует продлить документ. Но есть причины, по которым решение градостроительных органов может быть и отрицательным. Чтобы не возникло проблем, лучше всего подавать документы о продлении за 60 дней до окончания срока действия выданного разрешения. Тогда больше шансов, что заявитель не получит отказ.

Подробнее о том, как оформить продление разрешения на строительство, читайте в нашей статье.

Если срок действия разрешительного документа истекает, то нужно сделать следующее:

  1. Подготовить дополнительные документы по перечню регламента.
  2. Подтвердить начало строительства с использованием документов по форме КС-2 и КС-3. А также предоставить уведомление о начале работ или договор подряда.

Документы

Чтобы без проблем продлить разрешение на строительство, следует заранее подготовить ряд документов, среди которых:

  • заявление;
  • все первоначальные документы, которые были предоставлены по строительству;
  • акт о состоянии работ на данный момент времени.

Если заявитель пропустил срок подачи заявления, то ему понадобится собирать полный пакет документов, включая правоустанавливающие на земельный участок, а также планировочную схему земельного участка. унифицированной формы заявления не существует.

Есть обязательная информация, которая должна быть в нем указана:

  • паспортные данные заявителя;
  • полные реквизиты правоустанавливающего документа;
  • сведения о наличии прав у третьих лиц;
  • описание местоположения участка или полный его кадастровый номер;
  • информация о параметрах объекта строительства и об отступах от границ участка;
  • информация о виде разрешенного использования данного земельного участка;
  • контактные данные для связи,: телефон, адрес электронной почты;
  • подробные данные об объекте строительства.

Сроки, стоимость

Срок рассмотрения обычно составляет 5-7 дней

Важно подать заявление вовремя, как минимум за 60 дней до окончания срока действия разрешения. Продление чаще всего разрешается на 1-3 года

При этом государственную пошлину за продление платить не нужно, в отличие от подписания основного документа.

Если откажут в получении продления и гражданину придется вновь оформлять разрешение, тогда и госпошлину нужно будет платить заново.

Могут ли отказать

Администрация имеет полное право отказать заявителю в продлении разрешения на строительство. В таком случае необходимо разобраться причинах. Наиболее частые из них:

  • срок действия основного первоначального разрешения истек и заявитель обратился уже поздно;
  • за время срока действия строительные работы так и не начались, для подтверждения нет документов, даже не предоставлено чеков на закупку хоть небольшого объема строительных материалов;
  • если застройщик юридическое лицо – он не подал заявления о начале строительных работ.

Специалист, который рассматривает заявление о продлении обязан предоставить отказ в мотивированном письменном виде. Заявитель имеет право подать в суд и обжаловать решение.

Надо ли получать?

В соответствии с ч. 6 ст. 1 ФЗ № 218 от 13.07.2019 «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 130 ГК РФ, бани с фундаментом относятся к категории капитальных построек и нуждаются в регистрации. При этом требуется разрешение на строительство и согласование проекта.

Уведомление о строительстве подается в следующих случаях:

  • баня планируется в виде пристройки к коттеджу;
  • баня включает комнату отдыха со спальным местом;
  • планируется банный комплекс для коммерческого использования.

В последнем случае требуется получение полноценного разрешения на возведение объекта.

В виде отдельно стоящего здания

Компактная легкая постройка с не заглубленным фундаментом не требует разрешения

Разрешение понадобится, если постройка имеет капитальный фундамент, к ней подведены коммуникации — водопровод, канализация, электричество.

К данной категории относятся двухэтажные постройки и варианты с мансардой, где предусмотрена комната отдыха со спальным местом.

Если планируется постройка коммерческой бани, потребуется дополнительное разрешение от пожарной инспекции и санэпидемстанции. Только после этого можно вести бизнес на законных основаниях.

В качестве пристройки к жилому дому

Если дом был построен ранее, потребуется разрешение. Необходимо подать на рассмотрение в администрацию новый проект здания.

В данном случае учитываются следующие параметры:

  • увеличение площади;
  • соответствие противопожарным и санитарным требованиям;
  • сохранение запаса прочности стен и фундамента.

Алгоритм получения разрешения

Последовательность действий выглядит так:

  1. Заблаговременно подготовить пакет необходимой документации.
  2. Получить градостроительный план.
  3. Получить соответствующее разрешение на строительство каркасного дома.
  4. Приступить непосредственно к строительству.

Подготовка пакета документов

Какие необходимы документы для получения разрешения на строительство каркасного дома:

  • Две заверенные ксерокопии паспорта владельца будущего дома.
  • Две заверенные ксерокопии выписки из ЕГРН.
  • Составленное владельцем будущего дома заявление на получение градостроительного плана.
  • Нет потребности в наличии топографической съёмки, эту процедуру должны выполнять представители администрации. Но если нет желания вникать в тонкости отечественной бюрократии и принимать звонки с намеками выбора той или иной компании, которая за минимальную денежную плату сделает топографическую съёмку, то лучше осуществить ее самостоятельно. На подготовку всего пакета документации администрация предоставляет один месяц, с вопросом топографической съемки собственник участка должен определиться сам.
  • Схема планирования земельного участка. Этот документ можно составить и самостоятельно на основе имеющихся кадастровых документов или же воспользоваться помощью квалифицированных специалистов со стороны. Выбор за вами.
  • Заявление о выдаче разрешения на строительство каркасного дома.

При посещении администрации рекомендуется прихватить с собой оригинал паспорта и ИНН, лишними они не будут.

Заявление на получение градостроительного плана

В первую очередь необходимо посетить МФЦ или аналогичный административный орган вашего района и подать заявление на получение градостроительного плана. При себе следует иметь:

  • заявление на получение градостроительного плана;
  • ксерокопия паспорта;
  • ксерокопию выписки из ЕГРН;
  • топографическую съёмку (по желанию собственника).

Указанный пакет документации рассматривается на протяжении 30 календарных дней. В итоге вы получите (или не получите) градостроительный план. В случае отказа стоит обратиться в соответствующие компании, которые специализируются на решении подобных вопросов.

Заявление на получение разрешения строительства каркасного дома

Также в МФЦ сразу же необходимо подать пакет документов, включающий:

  • заявление на получение разрешения строительства каркасного дома;
  • ксерокопию паспорта;
  • ксерокопию выписки из ЕГРН;
  • ксерокопию первой страницы градостроительного плана;
  • схему планировки земельного участка.

Это можно сделать сразу после получения оригинала и ксерокопии градостроительного плана.
Документы будут рассматриваться администрацией на протяжении 10 календарных дней. В случае положительного результата вам выдадут разрешение на строительство каркасного дома со сроком действия до 10 лет.

Документы на строительство

До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).

Вопрос:
Нужно ли разрешение на строительство дома на дачном участке сейчас, после изменения законодательства?

Совсем не нужно. Даже отменили уведомительный порядок. До 2021 года был обязателен специальный документ — уведомление о планируемом строительстве, а также уведомление об окончании строительства. Теперь ни разрешение на строительство, ни уведомление не нужны (причем даже для дома на ИЖС).

Но если уведомление было ранее представлено, его обнулять или отзывать не следует. Не нужно после завершения и уведомлять об окончании строительства.

Для получения разрешения строительства дома на садовом участке ничего не нужно делать. Достаточно иметь в собственности земельный участок и правоустанавливающие документы на него. Копии документов на землю, подтверждающие право, в последующем предоставляются в Росреестр для регистрации объекта недвижимости.

А с указанной даты продолжат действовать уведомительные процедуры.

Напомним, что уведомление подавалось (с 2026 года будет подаваться) в муниципалитет. В уведомлении указывается:

наименование администрации, куда подается заявление;

данные о заявителе (застройщике). ФИО, адрес прописки, паспортные данные, почтовый адрес (можно указывать электронную почту) для связи;

сведения о земле, где предстоит стройка. Кадастровый номер, адрес, вид права пользования у заявителя (собственность, аренда и пр.), наличие прав на землю со стороны других лиц (залог, сервитут и пр.), назначение участка (как прописано в кадастровой выписке);

информация об объекте. Вид недвижимости (жилой/садовый), вид работ (строительство или реконструкция), количество этажей, общая высота, метраж жилья, отступы от границ участка со всех сторон и пр.;

графическое изображение объекта. Схема изображается прямо в уведомлении в специальной рамке

Параметры не обязательно соблюдать, важно отразить месторасположения на земельном наделе;

прочие сведения и согласия: способ оповещения заявителя о рассмотрении его обращения, согласие на обработку персональных данных (ставится отдельно подпись), подтверждение, что сооружение не будет разделено на самостоятельные объекты недвижимости, то есть неделимо (ставится отдельно подпись);

итоговая подпись и дата.

Также временно не действуют правила строительства дома на дачном участке, который расположен в исторической части населенного пункта. Но через 5 лет для возведение недвижимости в таком месте должно быть соответствие культурно-историческому ансамблю. Наружный облик жилья должен  будет согласовываться с местной администрацией (с комитетом культы).

Вопрос:
Итак, в итоге, можно ли строить жилой дом в СНТ без предварительного согласования с муниципалитетом?

Да, можно. Законом введен специальный период — садовая амнистия

Важно, чтобы садовод начал, завершил строительство и сдал документы на регистрацию до 01.03.2026 года

Может ли муниципалитет вмешиваться в ход стройки

Нет такого право не предусмотрено, если кончено не будут выявлены нарушения градостроительного законодательства, в том числе на этапе строительства. Допустим, не соблюдены нормы отступа дома от дороги, соседской межи. Либо сооружение создает угрозу жизни гражданами, то есть может обрушиться, создает аварийную ситуацию, ухудшает экологическую обстановку.

Но как можно догадаться такие случаи редкие.

Стоимость

Земельное законодательство установило два реальных метода узаконивания самостроя. Первый – осуществить легализацию постройки на своей земле административным способом. Для этого всю нужную документацию стоит принести в местную администрацию. Второй – прийти в суд с официальным заявлением.

Каждый из путей потребует денег, ведь это не бесплатная процедура. Таким образом:

  1. административный способ потребует получить разрешение на стройку и оформить документы технического характера. Для этого необходимо заказать технический паспорт, который подарит возможность выдать доказательство, что личное строение возведено с соблюдением новых строительных и противопожарных норм.
  2. А проживание в доме и рядом с ним, считается безопасным процессом для вас и окружающих. На этом этапе потери составят пять тысяч рублей. Помимо этого, нужно будет получить документ о безопасности дымоходов, различные заключения. Из-за этого потребуется потратить еще пять тысяч рублей. В итоге расходы составят от десяти до пятнадцати тысяч рублей;
  3. судебный способ тоже платный. Так, придется заплатить за государственную пошлину, размер ее устанавливается в процентном отношении к расходам на строительство дома. Возможно, придется заручиться заключением специалиста.

Если разобраться в этом, можно прийти к выводу, что затраты будут понесены и при административном, и при судебном способе узаконивания дома. Однако в одном случае можно заплатить меньше. Какой вариант лучше, вы можете решить сами.

Нюансы регистрации самостроя

Термин
«самострой» обозначает постройку,
возведение которой выполнялось без
соответствующих разрешительных
документов на осуществление строительных
работ. Способы легализации незаконно
построенных объектов установлены ФЗ
№258 «Об узаконивании самовольных
построек».

Недвижимые
объекты, относящиеся к самовольным
строениям:

  • недвижимые
    объекты, возведенные на земле, которая
    изначально не была предназначена для
    строительных проектов;
  • здания,
    возведенные с нарушением пожарной
    безопасности, установленных стандартов
    градостроения;
  • жилые
    здания на частных территориях, на
    которые не были оформлены установленным
    образом права владения;
  • объекты,
    строительство которых выполнялось без
    уведомления местных администраций и
    получения от них соответствующих
    разрешительных документов.

Если
жилой дом, возведенный на дачном участке,
признается «самостроем», гражданин-владелец
участка лишается возможности оформления
прав собственности такой недвижимости,
соответственно осуществления ее продажи
и прочих юридических действий. При этом
государство может наложить на гражданина
штраф до 1 млн. руб. и потребовать сноса
здания.

Чтобы
предотвратить подобные негативные
последствия самостоятельного
строительства, недвижимость обязательно
нужно регистрировать. Существует только
два способа узаконить «самострой»:
воспользоваться дачной амнистией или
в судебном порядке.

Можно ли оформить через портал?

Выдача разрешений на строительство лежит в компетенции местных администраций соответствующего характера. Подача заявки через единый портал государственных услуг ничем не отличается от физической явки в соответствующий орган.

Подавать заявку через портал могут:

  1. Индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую регистрацию – в целях улучшения инфраструктуры и обеспечения объектов капитального строительства.
  2. Юридические лица – для реконструкции и строительства объектов недвижимости, принадлежащим им на законной основе.
  3. Физические лица – в целях возведения объектов недвижимости на участке, принадлежащем им на законных основаниях.

На какие объекты?

Российское законодательство классифицирует два типа строительства: индивидуального характера и капитального назначения.

Это может быть торговое, производственное или иное помещение, назначением которого является извлечение прибыли в процессе оказания услуг или реализации товаров.

предусматривает подачи заявки в трех направлениях:

  1. Оформление свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения для будущей единицы недвижимости. Уполномоченный орган – Комитеты по градостроительству и архитектуре местного назначения.
  2. Оформление разрешительной документации на строительство объектов, не находящихся в Особо Охраняемых Природных Территориях (ООПТ). Уполномоченный орган по этим вопросам – Комитеты государственного строительного надзора по административной принадлежности.
  3. Прием заявок на разрешительную документацию строительного характера для объектов, находящихся на территории Особо Охраняемых Природных зон (ООПТ). Орган, принимающий решение по данному виду заявок – Департаменты природопользования и охраны окружающей среды местного назначения.

Разрешение потребуется для строительства жилого дома или коммерческой недвижимости. Законное основание  — статья 51 ГрК РФ.

Если речь идет о строительстве объектов хозяйственного назначения, таких как баня, гараж, подсобное помещение, помещение для содержания животных, то разрешительная документация не потребуется. Это обосновано п. 17 ст.51 ГрК РФ.

Плюсы и минусы получения через портал


Плюсы подачи заявки через портал:

  • экономия времени;
  • экономия средств;
  • прозрачность услуги;
  • понятный и простой механизм;
  • противостояние коррупционным элементам;
  • отсутствие бюрократии и т.д.

Минусы подачи заявки дистанционным способом:

  • невозможность получить консультационные услуги;
  • необходимость подготовить всю документацию в соответствующем техническом состоянии;
  • практические барьеры – если заявитель не умеет пользоваться онлайн-сервисами.

Применение информационных технологий в системе государственных услуг обладает несомненными достоинствами.

Наказание за самострой

Многие застройщики и частные лица считают, что получение разрешения на строительство — второстепенный вопрос, который не заслуживает особого внимания. Они уверены, что после возведения объекта вопрос оформления проходит проще и быстрее. Но в реальности все наоборот. За нарушение требований законодательства ожидается штраф, снос объекта или его передача иному лицу.

Перед тем как построить дом без разрешения на строительство, важно подумать о последствиях. Если здание нельзя построить без одобрения государственных (местных) властей, лучше собрать требуемый пакет бумаг, получить разрешительный документ, а уже после приступать к работе

В 2020 году на нарушителей возлагается следующая ответственность за самострой:

  • Начисление налога за 3 последних года. Дополнительно к полученной сумме прибавляется 20-процентный штраф от невыплаченной суммы.
  • Начисление двойного налога за весь период, в который объект не был поставлен на учет (если с момента покупки ЗУ прошло больше 10 лет).
  • Решение судебного органа о демонтаже объекта (ст. 222 ГК РФ).

В прежние годы снос самостроев был редким явлением. В 2020 году правительство плотно взялось за решение проблемы, и запустило программу массового демонтажа проблемного жилья. На этом фоне вероятность сноса объектов, построенных без разрешения на строительство, возросла.

Этот факт подтверждается активным сносом торговых павильонов, построенных без одобрения государственных (местных) органов власти. Такие события взбудоражили людей и заставляют их суетиться в вопросе легализации постройки. Они обращаются к юристам с вопросом, как узаконить дом без разрешения на строительство, собирают необходимые бумаги и действуют через суд (если требуется). Чем быстрее человек решает бюрократические вопросы, тем меньше проблем его ожидает в будущем.

Заключение

Практика показывает, что самовольные постройки могут быть легализованы и на них можно зарегистрировать права собственности, если они не нарушают требований строительных норм и интересов третьих лиц, а также соответствуют назначению земельного участка, на котором они были возведены.

В отношении строений, которые нарушают требования земельного участка может выноситься решение о легализации в случае, если по каким-либо причинам застройщик не знал и не мог знать о несоответствии его строения этим требованиям.

Самострой, который нарушает законные интересы граждан или строительные нормы в административном или судебном порядке, придется снести сооружение и выплатить административный штраф. От выплаты административного штрафа освобождается только самострой, который попадает под закон о «дачной амнистии».

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.