Полномочия и права органов опеки и попечительства, обжалование действий ооп

Алан-э-Дейл       30.07.2022 г.

АЛГОРИТМ установления опеки над ребенком

Опека и попечительство над детьми – наиболее традиционные формы семейного устройства.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Несмотря на то, что опекун исполняет свои обязанности безвозмездно, он не обязан содержать ребенка, находящегося под его опекой, за счет собственных средств. На содержание подопечного ребенка опекун, попечитель получает ежемесячные денежные средства.

Опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его физическом развитии и обучении

Важно, чтобы опекун мог создать для подопечного необходимые бытовые условия, обеспечить надлежащий уход и лечение, защитить при необходимости права и законные интересы ребенка. Опекун не должен препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, если такое общение соответствует  интересам ребенка

Нескольким детям может быть назначен один опекун, если их интересы не находятся в противоречии. Опекун и подопечный ребенок должны проживать совместно.

Цели установления опеки

Опека и попечительство устанавливается для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

Кто может стать опекуном

Опекуном может стать совершеннолетний гражданин,

  • не имеющий судимости за умышленные преступления, не осуждавшийся ранее за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
  •  не страдающий хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией; не имеющий заболеваний, препятствующих выполнению функций опекуна, попечителя (перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установлен Министерством здравоохранения Республики Беларусь);
  •  не лишавшийся судом родительских прав;
  •  не признававшийся судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 
  •  не отстранявшийся от обязанностей опекуна, попечителя, усыновителя  за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей, а также тот, чьи дети не признавались нуждающимися в государственной защите.

Как стать опекуном

Если Вы хотите стать опекуном, необходимо:

Шаг 1.

Представить в управление (отдел) образования по месту жительства:

  • заявление;
  • паспорт, или иной документ удостоверяющий личность;
  • автобиографию кандидата в опекуны;
  • медицинскую справку о состоянии Вашего здоровья, а также членов Вашей семьи
  • одну фотографию размером 30 х 40 мм;
  • свидетельство о заключении брака (если состоите в браке);
  • письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с Вами.

Шаг 2.

В течение месяца управление (отдел) образования сделает соответствующие запросы в учреждения и организации, располагающие сведениями о Вашей правоспособности быть опекуном, попечителем, изучит уклад жизни и традиции Вашей семьи, межличностные взаимоотношения в семье, оценит готовность всех членов вашей семьи удовлетворить основные жизненные потребности ребенка, и вынесет заключение, о том, можете ли Вы стать опекуном.

Шаг 3.

Вы сможете познакомиться с будущим подопечным ребенком по направлению управления (отдела) образования

Специалисты учреждения, в котором находится ребенок, ознакомят Вас с историей ребенка, его состоянием здоровья и другой информацией, имеющей важное значение для ребенка и для Вас

Шаг 4.

Если в результате знакомства с ребенком у Вас установился контакт, и Вы приняли решение о принятии этого ребенка в свою семью, Вам необходимо обратиться в управление (отдел) образования с заявлением об установлении опеки над данным ребенком.

Шаг 5.

С момента принятия решения органа опеки и попечительства о назначении Вас опекуном ребенка, Вы исполняете права и обязанности опекуна. На основании решения органа опеки и попечительства Вы сможете забрать ребенка из учреждения, в котором он находится.

Вам необходимо знать, что Ваш подопечный будет состоять на учете в управлении (отделе) образования по месту жительства, со дня установления опеки до совершеннолетия ребенка или до принятия решения об освобождении Вас от обязанностей опекуна. Освободить от обязанностей опекуна Вас могут по разным причинам: при усыновлении ребенка, при возвращении ребенка на воспитание родителям. Также Вы можете быть освобождены от обязанностей опекуна по Вашей личной просьбе, если орган опеки и попечительства признает, что эта просьба вызвана уважительными причинами.

Структура и функциональные обязанности специалистов отдела опеки и попечительства

Структура и функциональные обязанности специалистов отдела опеки и попечительства Администрации МР «Верхневилюйский улус (район)».

Адрес: 678230, с. Верхневилюйск

 ул. Г.Васильева, д.2, здание администрации МО «с. Верхневилюйск», 2-й этаж, каб.22

Телефон/факс: 8-411-33-4-26-19

Электронный адрес: kolesova@vv.sakha.ru

Часы приема: понедельник-неприемный день, планерки – с 09.00 ч. -18.00 ч.

                        вторник-с 09.00 ч.-18.00 ч.

                        среда-с 09.00 ч.-18.00 ч.

                        четверг- с 09.00 ч.-18.00 ч.

                        пятница-неприемный день, день выездов.

Отдел опеки и попечительства Администрации МР «Верхневилюйский улус (район)»

Начальник отдела опеки и попечительства:

Колесова Александра Петровна

Координирует деятельность, осуществляет общее руководство (распределение, подбор кадров, меры поощрения, дисциплинарных взысканий) отдела опеки и попечительства, а так же осуществляет прием граждан по личным вопросам (вторник, среда, четверг (с 14.00 ч. До 18.00 ч.)

  • квартальные, годовой (РИК-403) отчеты, мониторинг;
  • обеспечение межведомственного взаимодействия;
  • прогнозирование;
  • работа в комиссиях, СМИ, совещаниях;
  • оплата единовременного, опекунского пособия;
  • направления несовершеннолетних детей-сирот на трудоустройство;
  • организация отдыха, лечения подопечных детей во время зимних и летних каникул;
  • устройство несовершеннолетних детей-сирот, детей, оставшихся без попечения                 родителей, в госучреждениях;
  • предоставления жилых помещений несовершеннолетним по выходу из          госучреждения, попечительства;
  • оплата проездов детям-сиротам;
  • определение места жительства несовершеннолетних при раздельном проживании родителей;
  • досрочная регистрации брака несовершеннолетними, достигшими 16 лет;
  • прием граждан по личным вопросам;

Главный специалист отдела опеки и попечительства:

Игнатьев Николай Николаевич

Защита личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних,

замена начальника отдела во время отсутствия

  • вопросы смены фамилии, имени;
  • лишение родительских прав, сбор документов;
  • выдача разрешений на совершение сделок купли-продажи ж/п, включение в приватизацию;
  • контроль за закреплением и сохранностью ж/п;
  • постановка на учет в качестве нуждающихся в ж/п.;
  • ведение электронной версии реестра;
  • снятие денежных средств (пенсий, пособий, алиментов);
  • заключение договора доверительного управления имуществом подопечных, сдачи в соц. найм ж/п.;
  • контроль за сохранностью имущества и управлением имущества и управлением имущества н/л.
  • участие в судебных заседаниях;
  • регистрации в государственный банк данных детей-сирот;
  • технические вопросы (интернет, эл.почта, передача анкет, фото в Банк данных детей-сирот);
  • прием граждан по личным вопросам;

Специалист 1-ой категории МУ УООиП:

Федоров Николай Анатольевич

Работа с опекаемыми и опекунами (попечителями)

  • ведение базы данных на опекаемых (постановка и снятие с учета);
  • ведение личных дел опекаемых;
  • подбор кандидатов в опекуны, попечители (журнал кандидатов, выдача  удостоверений, справок);
  • сопровождение опекунских семей (взаимосвязь со Службой Сопровождения

детдома);

  • надзор за деятельностью опекунов (отчет, акты обследования, выплата пособий,   сохранность имущества и ж/п., освобождение или отстранение опекунов от обязанностей, годовой отчет опекунов;);
  • участие в судебных заседаниях;
  • технические вопросы (интернет, эл. почта, согласование)
  • прием граждан по личным вопросам
  • заполнение журнала по регистрации передачи анкет в Региональный Банк
  • данных;
  • заполнение журнала учета по вопросам защиты прав несовершеннолетних
  • (лишение, ограничение, опека);
  • заполнение журнала первичного учета детей, оставшихся без попечения   родителей;
  • заполнение журнала учета детей усыновленных (удочеренных) гр.РФ;

Ведущий специалист МУ УООиП:

Егорова Мария Леонидовна

  • Выявление, учет и устройство несовершеннолетних.
  • Работа с приемными семьями;
  • ведение базы данных: приемных семей, устройство воспитанников в организации для детей-сирот (анкеты);
  • определение н/л в организации для детей-сирот;
  • усыновление;
  • участие в судебных заседаниях;
  • технические вопросы (согласование и т.д.);
  • прием граждан по личным вопросам;
  • заполнение журнала исходящих, входящих корреспонденций;
  • заполнение журнала учета кандидатов в усыновители (граждан РФ).
  • заполнение журнала учета несовершеннолетних, направленных в интернатные учреждения;
  • заполнение журнала учета анкет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в Региональный Банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 

Функции опеки и попечительства

Поскольку от качества исполняемых функций зависит жизнь граждан, оказавшийся в трудном и уязвимом положении, важно знать, по каким вопросам можно обращаться в ООП и каковы функции отдела опеки и попечительства. В любой из следующих ситуаций граждане вправе обращаться в ООП и получить помощь уполномоченных государственных служащих:

В любой из следующих ситуаций граждане вправе обращаться в ООП и получить помощь уполномоченных государственных служащих:

  • обнаружение фактов несоблюдения прав недееспособных;
  • учет нуждающихся в опеке, включая сирот и детей, оставшихся без попечения;
  • отслеживание судьбы несовершеннолетних;
  • размещение нуждающихся в помощи граждан в специальных учреждениях и организация подбора опекунов, которые смогли бы взять на себя родительские и попечительские обязанности;
  • участие в семейных спорах в качестве арбитра, решение конфликтов, в которые оказались вовлечены дети.

Не только несовершеннолетние вправе рассчитывать на помощь опеки. Все категории граждан, нуждающиеся в заботе посторонних и материальном обеспечении, могут обращаться в надзорную инстанцию для организации необходимой поддержки и оформлении льгот. Если человек признан недееспособным, в дальнейшем его судьбой будет заниматься ООП в сотрудничестве с другими госслужбами, родственниками или иными заинтересованными лицами.

2021 zakon-dostupno.ru

Чем занимается отдел опеки

Граждан, которые испытывают потребность в дополнительной поддержке, интересует, какими нормами руководствуются работники отдела, и каких мер стоит ожидать в ответ на обращение.

Есть четкое определение сущности, чем занимаются органы опеки. Согласно ФЗ №48 от 24.04.2008 года (ст. 8) государственная инстанция осуществляет:

  1. Поиск и ведение учета граждан, которым требуется посторонняя поддержка.
  2. Взаимодействие с судебной инстанцией при решении вопроса об установлении недееспособности или ограниченной дееспособности, либо прекращении такого статуса.
  3. Согласование опекунства и передача подопечных достойным претендентам.
  4. Надзор за работой опекуна и условиями жизни переданных подопечных.
  5. Прекращение статуса опекуна или попечителя, если будут установлены основания считать, что они не справились с обязательствами.
  6. Согласование сделок, в которые вовлечены опекуны и их опекаемые. Без письменного разрешения со стороны надзорной структуры любая сделка по отчуждению имущества подопечных будет признана недействительной.
  7. Передача в доверительное управление собственности опекаемых согласно ст. 38 ГК РФ.
  8. Выступление перед инстанциями в интересах несовершеннолетних, когда опекун или попечитель, в силу обстоятельств, не вправе исполнять эти функции. Аналогично организовано участие работников ООП при представлении и защите интересов недееспособных граждан.
  9. Решение вопроса о допустимости отдельного проживания опекаемых от своих представителей (на основании ст. 36 ГК РФ).
  10. Проверка условия проживания детей, следить за выполнением обязательных мероприятий и устройства жизни в семье согласно установленным нормам.
  11. Помощь в реализации прав и льгот, положенных по закону.

То или иное решение ООП, при несогласии заинтересованных лиц, подлежит оспариванию в судебном порядке.

Кто такие социальные опекуны

Любой дееспособный гражданин, достигший совершеннолетия, без различных серьезных заболеваний имеет полное право стать опекуном одного или нескольких детей и воспитывать их. Однако если гражданин ранее был лишен родительских прав, он лишается такой возможности.

Действует определенный перечень заболеваний, препятствующих установлению опекунства. К этой категории относятся граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства, а также с серьезными травмами, повлекшими за собой получение инвалидности.

Неоспоримое преимущество при оформлении ухода над детьми получают родственники и близкие знакомые. При достижении десятилетнего возраста ребенок идет в новую только при своем согласии.

В редких случаях возможна передача несовершеннолетнего человека под опеку кандидату, выбранному кровными родителями. Часто это происходит в случаях серьезных заболеваний родителей, экстренной необходимости в длительном отсутствии или при продолжительных командировках.

Опекун. Права и обязанности

Все свои обязательства опекун выполняет строго в рамках договора. Он является представителем своих несовершеннолетних подопечных и занимается вопросами защиты прав и интересов ребенка. Опекун имеет полное право представлять интересы опекаемого в том числе в суде и заключать необходимые финансовые сделки.

Опекуны или попечители обязательно должны заботиться о полном обеспечении всех нужд, о своевременном лечении, духовном и нравственном развитии. Способы воспитания опекун выбирает исходя из собственных взглядов и предпочтений, учитывая рекомендации и советы органов опеки, а также мнение детей. Ответственность за получение полноценного образования также возложена на него. Он может самостоятельно выбирать как образовательные учреждения для обучения, так и сами методы образования.

Опекун на свое усмотрение регулирует порядок общения с родственниками и их взаимоотношение.

Обязанности автоматически прекращаются, когда несовершеннолетнему исполняется 14 лет. После этого устанавливается социальное попечительство, которое действует до совершеннолетнего возраста.

Прекращение обязанностей

Социальная опека и попечительство над гражданами, не достигшими совершеннолетнего возраста, прекращаются в следующих случаях:

  • преждевременная кончина опекуна;
  • возвращение детей в родную семью;
  • переезд на проживание, обучение и воспитание в специализированные детские учреждения;
  • по личному желанию самого попечителя или опекуна.

Что проверяют?

Обследование условий жизни несовершеннолетних детей и их членов семьи регламентировано Приказом Минобрнауки № 334 от 14.09.2009 года. В ходе проверки специалисты ООП должны проверить:

  1. Состояние здоровья ребенка. Малыш не должен выглядеть болезненным или истощенным. Проверяется наличие или отсутствие следов побоев на теле ребенка.
  2. Его внешний вид. На ребенке должна быть чистая, соответствующая возрасту, размеру и сезону одежда. Лицо и волосы также должны быть чистыми. Но это не значит, что если малыш только что пришел с прогулки, где упал в лужу и испачкался, то родители тут же получат замечание от проверяющих, либо этот факт будет указан в акте проверки.
  3. Социальная адаптация. Проверяется наличие навыков общения малыша с другими членами семьи, посторонними лицами, его адекватность поведения.
  4. Воспитание и образование. Сотрудники ООП уточняют – посещает ли ребенок детский сад или школу, имеются ли пропуски занятий по неуважительной причине.
  5. Уровень безопасности. Проверяется, в свободном ли доступе находятся потенциально опасные для малолетних детей предметы, такие как колющие и режущие бытовые приборы, медикаменты, бытовая химия и пр. ).
  6. Состав семьи. Проверяется, где находится законный представитель ребенка, проживает ли он с ним постоянно, если отсутствует, то по какой причине, кто еще проживает совместно с несовершеннолетним.
  7. Жилищные условия. Общая и жилая площадь квартиры или дома, имеется ли детская комната, если нет, то есть ли отдельное спальное место для малыша, стол для занятий.
  8. Санитарное состояние. Проверяется уровень чистоты в жилом помещении, имеются ли какие-то захламления, регулярно ли проводится уборка и мытье посуды.
  9. Финансовое состояние. Сотрудники могут спросить об уровне доходов взрослых членов семьи, хватает ли средств на удовлетворение минимально необходимых потребностей ребенка.
  10. Обстоятельства, которые могут свидетельствовать нарушении прав ребенка и о возможности потенциального причинения вреда жизни или здоровью детей.

К потенциально опасным признакам нарушения прав малыша и возможности причинения ему вреда жизни и здоровью сотрудники ООП, скорей всего, отнесут:

  • запах сырости и гниения, свидетельствующий о том, что жилое помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии;
  • удручающий внешний вид ребенка и других домочадцев;
  • грязь в жилом помещении;
  • наличие насекомых: мух, тараканов, клопов;
  • отсутствие постельного белья;
  • отсутствие одежды и обуви для ребенка по размеру и сезону;
  • отсутствие продуктов питания;
  • отсутствие детского питания, если в семье имеется грудной ребенок;
  • отсутствие спального места для малыша, места для занятий, а также книг, игрушек, канцелярских принадлежностей;
  • свободный доступ малолетних детей к опасным предметам или местам;
  • аварийное состояние печи, газовой или электроплиты, электропроводки;
  • неадекватное поведение детей;
  • наличие большого количества бутылок из-под алкоголя;
  • присутствие большого количества домашних животных, которые имеют больной или неухоженный вид.

На что, в первую очередь, обращают внимание проверяющие при осмотре жилищных условий

Как известно, первое впечатление самое сильное, поэтому, если вы знаете, что к вам придут с проверкой, то все члены семьи должны быть одеты опрятно, в чистую и аккуратную домашнюю одежду. Пусть она будет недорогой, но одежда не должна быть рваной, засаленной, либо «с чужого плеча».

Конечно, вы не должны грубить проверяющим, огрызаться, скандалить, либо применять физическую силу по отношению к ним или членам семьи.

Помните, что сотрудники органов опеки и попечительства смотрят не на дорогой ремонт или наличие в жилом помещении огромного количества предметов роскоши, а на чистоту и опрятность квартиры или дома. Если даже в вашем жилом помещении все предметы интерьера сделаны своими руками, но они чистые, без следов погромов, грязных потеков или жирных пятен, то оно произведет на проверяющих более позитивное впечатление, чем грязная, запущенная квартира с дорогой бытовой техникой и коллекционной мебелью.

Финансовые различия: пособия, выплаты, льготы

Основной задачей названых родственников является уход за ребенком, его воспитание и содержание. В последнем, как было уже сказано, государство помогает больше, чем приемным родителям.

Ежемесячные льготы (пособие) выплачиваются и опекунам, и усыновителям. Присутствует помощь в устройстве маленького человека в общеобразовательные учреждения, детский сад. Так же поддержка осуществляется в лечении и благоустройстве досуга, отдыха.

Несомненно, больше получает семья именно за счет льгот, недоступных к пользованию опекунам. Это один из главных ответов на вопрос “чем отличается приемная семья от опекунства”. К перечню денежной помощи относятся льготы и целевые платежи на:

  1. жилье;
  2. транспорт;
  3. мебель;
  4. ремонт жилища;
  5. бесплатное питание в учебном заведении;
  6. лечение в санаториях;
  7. бонусы при поступлении в ВУЗ;
  8. право на получение жилья по достижению совершеннолетия.

Если основательно рассмотреть тему приемной семьи, то можно понять, что государство рассматривает эту форму защиты как добровольный тип. Это яркое отличие опеки от усыновления. Иными словами направление абсолютно безвозмездное, но могут быть исключения. Затраты на ребенка исключительно в интересах представителя, поэтому все льготы, получаемые приемной семьей, совершающей опекунство, аннулируются. Квалифицированные органы ведут отчет за тратой приобретенный начислений.

И все же усыновлению приписывают такие виды материальной поддержки, как:

  • единичные (разовые) выплаты;
  • ежемесячные пособия;
  • региональные уплаты.

Полномочия и права

Поскольку органы опеки и попечительства являются ветвью исполнительной власти, им отведен ряд полномочий, а также прав, дающих возможность полноценно выполнять свои функции.

Полномочия их нацелены на социальный контроль работы попечителей или опекунов, а также на их отношения с лицами, взятыми под опеку.

Отдел по опеке и попечительству, куда обращаются граждане, может представлять интересы тех лиц, которые имеют недостаточную дееспособность или вообще лишены ее, а также несовершеннолетних детей, лишившихся родительской поддержки. Органы опеки и попечительства занимаются представительством тогда, когда их опекуны совершают поступки, противоречащие закону или интересам подопечных.

Такое противоречие может проявляться как в социальном, так и физическом спектре. Также представительство осуществляется для защиты имущественных интересов. А если сами чиновники нарушают закон, то следует сообщать об этом в департамент или другие органы.

Полномочия, которые возложены на отдел опеки и попечительства, предусматривают также контролирование деятельности попечителей определенного сектора. Сотрудники имеют право придти к ним домой, проверить условия, в которых живут подопечные.

Они могут проверить состояние их здоровья или проконтролировать имущественные интересы, посетив опекунов с инспекциями. Данные полномочия касаются не только частных лиц, оформивших опекунство, но специализированных учреждений, в чьих стенах обитают подопечные. Это могут быть:

  • госпитали;
  • психлечебницы;
  • дома для престарелых лиц и так далее.

В права органов входит право обращаться в суды с исками. Это могут быть заявления о лишении дееспособности полностью или частично. Если существуют обстоятельства, которые отменяют ограничение дееспособности лица, то иск судье подают именно сотрудники этих органов.

Отдел опеки и попечительства может заключить договор на управление по доверенности собственностью и недвижимостью лиц, находящихся под социальной опекой. Сотрудники отдела дают разрешение на действия с этим имуществом или запрещают их проведение. Многочисленные полномочия органов опеки и попечительства обозначены именно тем, что орган опеки и попечительства принимает решение по оформлению опеки.

Орган опеки и попечительства также может лишить опекунов их прав, лишить родительских прав биологических родителей ребенка, если его жизни или здоровью грозит опасность. Сотрудники органов, собрав комитет, также определяют, может ли лицо воспитывать ребенка, ухаживать за недееспособным человеком или нет.

Прекращение попечительства/опеки

Законодательство предусматривает для этого несколько оснований. В первую очередь следует отметить, что опека прекращается автоматически при достижении воспитанником 14 лет, переходя в попечительство. Последнее действует до 18 лет. Опека/попечительство прекращаются и при возвращении ребенка в семью, установлении усыновления либо помещении в лечебное/воспитательное учреждение. Подопечный может умереть или быть признанным судом погибшим. В этом случае также попечительство/опека прекращаются автоматически. В качестве основания выступает также выздоровление лица, о котором проявляется забота. В этом случае оно должно быть признан дееспособным. Соответствующее заявление направляется родственниками гражданина либо органом попечительства/опеки, прокурором или представителем лечебного учреждения. К документу прилагается акт судебно-психиатрического исследования, в котором обосновывается значительное улучшение состояния либо полное выздоровление лица. Аналогично прекращается попечительство над ограниченно дееспособным гражданином, признанным таковым при наличии у него зависимости от наркотиков или алкоголя. В этом случае он может сам обратиться в суд. Непосредственно попечитель или опекун также вправе обратиться с заявлением о прекращении его полномочий. Обычно это происходит вследствие ухудшения состояния его здоровья или материального положения, при невозможности установить контакт с подопечным. Попечительство/опека при этом не прекращаются, поскольку основания для их установления не исчезают. В этих случаях полномочия с одного лица перекладываются на другое.

Реорганизация системы

Первым и достаточно решительным шагом в обеспечении контроля над заботой о гражданах, относящихся к незащищенной категории, стал пересмотр ФЗ № 154 в рамках разработки концепции широкомасштабного реформирования системы местной власти. В результате был принят ФЗ № 131. Одним из нововведений стало исключение обязанности по обеспечению заботы о незащищенных гражданах из ведения органов самоуправления. На следующем этапе реформирования все функции и права органов опеки и попечительства муниципального уровня переданы региональным службам. Одновременно была проведена реорганизация последних в структурные подразделения ведомств соцзащиты субъектов. В некоторых регионах преобразования завершились к 20015 году. Это стало отправной точкой нового этапа становления системы соцзащиты в стране.

Круг обязанностей

Нормы, регулирующие деятельность органов попечительства и опеки, представляют собой комплексный юридический институт. Ведущее место в нем занимают гражданско-правовые акты. В свою очередь, их действия обеспечиваются отраслевыми административными нормами и предписаниями. На основании ст. 31 можно сделать вывод, что в качестве основной задачи попечителей и опекунов выступает совершение такой юридической деятельности в пользу их подопечных, которая смогла бы восполнить недостающую дееспособность. Другими словами, законодательство рассматривает эти действия как разновидность правовой

помощи, направленную в отношении нуждающихся в ней физических лиц. Вместе с этим, определяя далее сферу обязанностей попечителей и опекунов, ГК несколько изменяет подход к назначению этих лиц, возлагая фактически на них все бремя забот о недееспособном человеке. Сюда, в частности, входит обеспечение питания, медицинского ухода, воспитания (для малолетних), содержания. Данное бремя увеличивается и положением о возмещении ущерба, которые могут причинить подопечные. Они закреплены в ст. 1076, 1074, 1073 ГК. Статус такого рода позволяет называть попечительство и опеку особой формой устройства граждан.

Как подготовиться к приходу органов опеки?

Если сотрудник опеки сообщил о готовящемся визите заранее, то необходимо уточнить, в связи с чем осуществляется проверка, что будут осматривать и от кого поступило сообщение о нарушении прав ребенка, затем, исходя от полученной информации, подготовиться к проверке. Например, если визит опеки связан с непосещением ребенком школы продолжительное время, то потребуется подготовить документы, свидетельствующие об уважительности причин отсутствия в школе.

В любом случае, дом и вещи ребенка следует привести в порядок, обратив внимание на следующее:

  • общее состояние жилища, то есть, должно быть чисто
  • наличие своего места для ребенка, если не комнаты, то хотя бы ее часть. Даже если ребенок еще маленький и спит с родителями у него должно быть свое спальное место. Если речь идет о школьнике, то у него должно быть место для занятий
  • наличие продуктов питания, игрушек и одежды, соответствующих возрасту ребенка
  • отсутствие доступа к предметам, опасным для здоровья ребенка

ВАЖНО: на время проверки не будет лишним позвать друзей или знакомых. Присутствие третьих лиц всегда дисциплинирует проверяющие органы

Видео на два уголовных дела

Сначала следователи возбудили уголовное дело по факту истязания матерью ребенка-инвалида. 28-летняя женщина стала подозреваемой по ч. 2 ст. 117 УК РФ («Истязание малолетнего»).

— По предварительным данным следствия, подозреваемая неоднократно избивала и морила голодом своего полуторагодовалого ребенка-инвалида, — сообщает пресс-служба СУ СК по Красноярскому краю. — По словам соседей, женщина и ее сожитель злоупотребляют спиртными напитками, ведут асоциальный образ жизни, о чем неоднократно сообщалось сотрудникам полиции.

Отмечалось, что в ходе следствия будет дана правовая оценка действиям должностных лиц системы профилактики, которые должны контролировать семьи, находящиеся в социально опасной ситуации.

Дело о халатности возбудили на следующий же день, 17 февраля, по итогам прокурорской проверки в отношении пока неустановленных лиц органов опеки. Краевая прокуратура утверждает, что, несмотря на имеющиеся сведения о злоупотреблении матерью ребенка и ее сожителем спиртных напитков, а также факты неоднократного привлечения к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и отрицательную характеристику соседей в отношении семьи, органы системы профилактики города Назарово не приняли «мер к защите прав и законных интересов проживающих в семье малолетних». Из-за бездействия, говорится в сообщении прокуратуры, ребенок стал жертвой физического насилия со стороны матери.

Грубая ошибка

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Терещенко Михаил

Дело было возбуждено после того, как в местных СМИ появилось видео из квартиры матери. На нем видно, как она бьет находящегося в кроватке ребенка, предположительно, страдающего ДЦП, за якобы непослушание. Между тем СМИ выяснили, что подозреваемая ранее уже была лишена прав на старшую дочь, которая находится под опекой бабушки. В 2020 году из-за нахождения в опасной ситуации двух детей у нее уже изымали, однако в ноябре вернули в семью.

Сейчас дети 2018 и 2019 годов рождения снова изъяты из семьи и помещены в медицинское учреждение, а мать арестована. Дело взяла на контроль детский омбудсмен Анна Кузнецова.

Между тем начальник управления образования города Назарово Светлана Гаврилова заявила «Известиям», что не разделяет мнение правоохранительных органов о халатности со стороны органов опеки.

— В конечном итоге, думаю, следствие будет проведено и будут сделаны правильные выводы, — заявила она. — Органы опеки и попечительства еще летом выходили с иском в суд о лишении родительских прав в отношении этих детей. Но на тот момент информации по фактам жестокого обращения не было. Гражданка, которая сделала запись, не обратилась ни в полицию, ни в органы опеки, а опубликовала видео в соцсети.

Обращение в суд было связано с другими фактами неисполнения родительских обязанностей. В итоге в конце октября суд принял решение о лишении родительских прав в отношении старшего ребенка, который и так находился под опекой бабушки, и о возврате в семью двоих младших детей.

— У этой мамы были и другие проблемы в более ранний период времени, — говорит Гаврилова. — Основанием для опасений органов опеки была ситуация с постоянными скандалами, с тем, что ранее мать детей совершила преступление в отношении отца детей — набрасывалась на него с ножом и нанесла ему рану. На тот момент детей изымали, однако по решению суда мы были вынуждены их вернуть.

Функции органов опеки и попечительства

Орган опеки наделен уникальными полномочиями, выполнять которые другие структуры не вправе. Ни одна из организаций не может изъять несовершеннолетнего при обнаружении достаточных оснований для этого, такое действие будет расценено как превышение полномочий.

Но деятельность ООП не сводится к применению наказания, она подразумевает, прежде всего, выявление ситуаций, в которых права людей с ограниченными возможностями нарушаются. Кроме этого, работники службы должны прилагать максимум усилий для стабилизации ситуации и ее постепенного улучшения, если такая возможность существует.

Функции органов опеки сводятся к следующим базовым направлениям:

  • Обнаружение нарушения прав несовершеннолетних в части лишения их защиты со стороны родителей.
  • Учет детей, оставшихся без попечения родителей и актуализации сведения в базах данных.
  • Определение несовершеннолетних в специальные учреждения или поиск для них опекунов, попечителей¸ усыновителей.
  • Разрешение семейных споров и конфликтов.

На этом список полномочий ООП не заканчивается, в него входят и иные действия, направленные на защиту интересов и прав детей и недееспособных взрослых.

Полномочия

Государственные полномочия опекунских органов состоят в работе, которая взаимосвязана с оказанием подопечным или попечителям помощи в обретении соц. услуг гражданами пожилого возраста и детьми, мед. помощи.

В полномочия опекунского органа причисляется взаимодействие с иными органами исполнительной власти регионов России: местным самоуправлением, больницами, образовательными организациями. Также представленное подразделение работает с другими учреждениями, работа которых связывается с детьми-сиротами и малышами, остающиеся без попечения родственников в рамках закона России.

В полномочия опекунских органов включается:

  1. Защита интересов по закону и прав лиц, которые хотят установить над ними попечительство или опекунство.
  2. Защита интересов людей, находящихся под опекой или попечительством.
  3. Надзор за работой попечителей и опекунов, организаций, в которых располагаются частично или полностью недееспособные лица.

Также представители опекунских советов будут контролировать сохранение собственности и управление собственностью тех лиц, которые располагаются под попечительством, патронажем, опекой или помещаются под надзор в больницы района, образовательные организации, включая другие учреждения, которые предназначены для малышей-сирот, а также детей, остающихся без попечительства родственников.

Обязанности

Главными обязанностями опекунских органов по отношению к детям считаются:

  • Осуществление действий работников ООП только в соответствии с законодательством.
  • Выявление прав малышей, которые не достигли возраста 18 лет, как основных сфер работы.
  • Отслеживание уровня жизни людей младше 18 лет у их официальных попечителей.
  • Предоставление жилища сиротам, оказание помощи психолога и больницы, предоставление услуг по реабилитации.
  • Учет мнения малыша, когда ему больше 14 лет.

В ситуации перемены подопечным постоянного места проживания, организация по опеке должна:

  1. Передать полномочия по попечению опекунскому органу по соответствующему субъекту.
  2. Отправлять в попечительскую организацию региона определенное ходатайство на протяжении 3 суток с момента переезда несовершеннолетнего лица.
  3. Передать лично дело официанта определенной организации.

В обязанности опекунских органов также включается контроль полной сохранности собственности подопечных до достижения такими возраста 18 лет.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.