Жилищное законодательство

Алан-э-Дейл       29.07.2022 г.

Содержание

Источники права для жилищного законодательства

Источником права для жилищного законодательства являются все перечисленные выше акты, Конституция РФ, Уставы субъектов РФ, международные акты.

Жилищное законодательство относится к типу отраслевых, так как нормы регулируются в определенной сфере общественных отношений. У отрасли есть свои нормы, которые не могут быть применимы в других областях. Но существует и другой подход. В одном из Комментариев к ЖК РФ говорится о том, что ЖК, являясь комплексным нормативным актом, регулирует отношения, возникающие в жилищной сфере: собственно жилищные отношения, административные отношения и некоторые другие. Эта точка зрения не основывается на нормах ЖК РФ статей 4 и 5, где прямо говорится, что жилищное законодательство регулирует только жилищные отношения.

Замечание 4

Действительно, этот вид отношений не однороден и подлежит классификации в зависимости от содержания. Но ЖК не регулирует административные отношения, скорее они носят гражданско-правовой характер.

До того, как был принят Жилищный кодекс, руководствовались следующими актами:

  • ЖК РСФСР действовал до 2005 года. В нем были урегулированы многие вопросы: предоставление жилых помещений, пользование ими, содержание и ремонт жилищного фонда;
  • Закон о приватизации установил основные принципы и условия осуществления приватизации государственного и муниципального жилого фонда, а также определил порядок ремонта и обслуживания приватизированного жилья. Сегодня этот закон действует ограниченно;
  • Закон об основах федеральной жилищной политики. 1992г. Этот закон создавался с учетом новых рыночных отношений. Здесь определены важные положения и новые подходы в решении проблемы потребности в жилье. Закон регулировал вопросы недвижимости и собственности в секторе жилья. В законе были заложены общие направления новых жилищных отношений, определены нормы прямого действия. В 2005 году закон утратил силу, так как был принят ЖК РФ.

Одновременно с Жилищным кодексом были приняты многие нормативные и подзаконные акты.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Другой комментарий к Ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Доля собственника комнаты (комнат) в праве общей собственности на общее имущество коммунальной квартиры определяется пропорционально общей площади комнаты (комнат). Расчет общей площади комнаты: площадь вспомогательных помещений делится на число комнат в коммунальной квартире. Приходящаяся на комнату часть вспомогательных помещений и жилая площадь комнаты дает (в сумме) общую площадь комнаты. Эта площадь — основа определения доли в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире — пропорционально общей площади комнаты.

2. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире является неотъемлемой частью комнаты и всегда следует судьбе права собственности на нее. При смене собственника комнаты доля нового собственника в праве общей собственности равна доле предшествующего собственника.

Собственник комнаты в коммунальной квартире лишен возможности выдела в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество коммунальной квартиры и ее отчуждения отдельно от отчуждения комнаты.

3. При продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат имеют преимущественное право покупки этой комнаты в порядке и на условиях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Порядок продажи доли таков: продавец обязан письменно известить собственников всех остальных комнат в этой квартире о намерении продать свою комнату, указав цену и другие условия, на которых она продается. Любой из остальных собственников вправе купить ее на этих условиях в течение месяца; в противном случае собственник вправе продать свою комнату любому лицу (ст. 250 ГК РФ).

Если продавец нарушает преимущественное право собственников других комнат, любой из них может в течение 3 месяцев требовать перевода на него прав и обязанностей покупателя. Для этого необходимо обратиться в суд.

Особенности взаимодействия международного и отечественного жилищного права

В соответствии с общепринятыми международными принципами права Россия самостоятельно устанавливает внутригосударственные нормы, правила социально-экономической, культурной политики, если они не наносят ущерб мировой безопасности. Это также относится к сфере жилищных правоотношений, которые относятся к ведению РФ и регулируются отечественным законодательством.

РФ имеет право самостоятельно устанавливать внутригосударственные нормы относительно жилищных отношений

При этом данная сфера жизнедеятельности отвечает всем международным соглашениям и принципам, среди которых можно назвать следующие постулаты, утвержденные в Конституции РФ.

  1. Не допускается безосновательное лишение граждан жилья. Этот принцип утверждается 40-й статьей, закрепляющей право каждого на жилище и запрет на его лишение жилья без законного обоснования.
  2. Статья 25 провозглашает неприкосновенность жилищ и государственную защиту от противоправных посягательств на права собственности.
  3. Гарантия демократического равенства пред законом всех владельцев и нанимателей жилья.

Все это в полной мере соответствует международным принципам уважения и защиты гражданских свобод, равенства всех лиц в своих правах и обязанностях.

Граждане не могут быть лишены жилья безосновательно

Среди международных договоров, затрагивающих проблемы жилищных отношений и признанных Россией, можно назвать такие соглашения.

Соглашение Описание
«Всеобщая декларация прав человека» Рекомендованна ООН к выполнению всеми странами. В Декларации провозглашается неприкосновенность жилища, право каждого человека на достойный уровень жизни, включая жилье, обязанность каждого государства обеспечивать своим гражданам необходимые для жилищных правоотношений условий.
«Пакт о гражданских и политических правах» Утверждает право на неприкосновенность жилищ. Принят к обязательному исполнению каждым членом ООН.
«Пакт об экономических, социальных и культурных правах» Предусматривает право каждого на достойный уровень жизни.
«Конвенция о защите прав человека и основных свобод» Принятая Советом Европы и одобренная Россией Конвенция, в которой устанавливается право людей на мирное пользование собственностью и провозглашается принцип уважения к жилищу каждого человека.

Существуют определенные международные договоры, в которых оговариваются нюансы жилищных отношений

Согласно 15 статьи Конституции РФ, международные договора и соглашения являются одним из элементов отечественной правовой системы. К ней также относятся общепризнанные международные принципы права. В соответствии с этой нормой основного закона Российская Федерация обязана соблюдать правовые положения о жилищных отношениях, гарантиях социального обеспечения граждан жильем, защите собственности, которые относятся международным правом к обязательным для исполнения.

Жилищным кодексом РФ подтверждается верховенство международного права на территории России. Это означает, что в случае противоречия российских жилищных законов международным договорам данной сферы граждане имеют право действовать согласно международным правилам. Такая норма также позволяет оспаривать в соответствующих судебных инстанциях отдельные положения отечественного законодательства, отстаивать свои жилищные права при различных нарушениях и противоправных действиях со стороны государственных органов власти.

Следует учесть, что, несмотря на приоритетное значение признанных Россией международных договоров, представители компетентных государственных органов не имеют права заключать соглашения, изначально вступающие в противоречие с положениями отечественной Конституции. Подобные договора несут потенциальную угрозу суверенитету и безопасности Российской Федерации. В то же время конституционные положения, российские законы не должны содержать нормы, которые явно противоречат международным правовым и демократическим принципам.

Понятие «жилищное законодательство» и его значение

Нормы по жилью могут быть определены в документах, не относящихся к жилищному законодательству, таких как Конституция, федеральные законы, подзаконные акты, включающие нормы разной отраслевой принадлежности. Если говорить о полном объеме нормативов по жилью, то следует иметь в виду жилищное право, а не жилищное законодательство.

Определение 1

Жилищное законодательство – это система НПА, регулирующая отдельную область общественных отношений, связанную с жильем.

Эти отношения носят название жилищных. Другими словами, жилищное законодательство можно назвать самостоятельной отраслью законодательства России, состоящую из отраслевых нормативно-правовых актов, специально принимающихся для регулирования жилищных отношений и содержащих нормы по жилью.

Замечание 2

В Советском Союзе базой жилищных норм были Основы жилищного законодательства СССР и союзных республик 1981 г. Этот документ утратил силу. Сегодня жилищное законодательство находится в ведении РФ и субъектов РФ, поэтому следует опираться на документы федеральных органов и государственных органов субъектов РФ.

Если рассматривать буквально понятие «жилищное законодательство», то сюда должны входить законы и другие акты жилищного законодательства, принятые законодательными органами государственной власти

Но на практике мы видим, что термин используется более широко и вбирает в себя совокупность всех НПА, их вид и юридическая сила здесь не принимаются во внимание

Рассмотрим термин «законодательство» по отношению к жилью. В Конституции термин применим только для документов федерального и регионального уровней. Термин «жилищное законодательство» включает в себя акты всех уровней власти, в том числе и местные. Подход регулирования жилищных отношений актами местного самоуправления соответствует ст. 132 Конституции, где местные власти могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Квартира

Определение понятия «квартира» содержится в части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ:

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Определения понятия «квартира» в законодательстве

  • Жилая квартира — жилые комнаты, коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние («Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» (утв. Госстроем России).
  • Жилая квартира — изолированная часть здания, предназначенная для проживания одной или нескольких семей.
  • Жилая квартира в двух уровнях — квартира, жилые и подсобные помещения которой размещены в двух смежных этажах и соединены внутриквартирной лестницей («Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности» (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8)

Определение понятия «жилая квартира» в литературе:

Жилая квартира — «конструктивно обособленная сложная функциональная часть жилого строения или нежилого строения с жилыми помещениями, предназначенная и в административном порядке признанная пригодной для постоянного проживания граждан, имеющая обособленный вход с улицы или с площадки общего пользования и не имеющая в своих пределах функциональных частей (площадей, объемов) других квартир (мест общего пользования)» (Кичихин А.Н. Жилищные права. Пользование и собственность: комментарии и разъяснения / А.Н. Кичихин, И.Б. Марткович, Н.А. Щербакова; Под ред. И.Б. Мартковича. М.: Юристъ, 1997. С. 94.)

Коммунальная квартира

  • Коммунальная квартира — квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования («Методические рекомендации по осуществлению в МЧС России предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты» (утв. МЧС России 23.07.2015 N 2-4-87-27-25).
  • Коммунальная квартира — квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которой проживают два и более пользователя и (или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ст. 11 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2 (в редакции от 28.12.2016) «Основы жилищной политики города Москвы»).

Формы реализации жилищных прав

Согласно законодательству, максимальными правами наделены собственники недвижимых объектов жилого назначения. В соответствии с установленнымм правиламм они могут по своему усмотрению использовать, распоряжаться помещениями таким образом:

  • продавать другим физическим, юридическим лицам;
  • завещать недвижимость в наследство;
  • передавать помещения в дар;
  • производить обмен объектами;
  • сдавать жилье посредством заключения арендного договора;
  • не пользоваться помещением, проживать в другом месте.

Меньшими правами обладают лица, которые арендуют жилые помещения или проживают на условиях социального найма. К примеру, квартиросъемщик, в отличие от владельца, не может длительное время проживать в другом месте. Долгое отсутствие может повлечь расторжение арендного соглашения.

Меньшими правами, согласно ЖК РФ, обладают лица, которые проживают на условия соцнайма

В целом аспекты найма достаточно сложная и динамичная проблема, решению которой посвящен целый раздел ЖК. Основная часть таких статей посвящена вопросам обеспечения жильем граждан на условиях найма квартир, принадлежащих государству и муниципалитетам. Можно выделить такие темы Кодекса, регулирующие аспекты социального найма:

  • правила, условия, по которым предоставляется социальное жилье;
  • возможность найма квартир, комнат фонда социального использования;
  • составление, оформление договорных обязательств;
  • утверждение правил пользования помещениями жилого, общего назначения;
  • определение прав, ответственности, обязанностей съемщика жилья;
  • различные ограничения в использовании, распоряжении социальным жильем;
  • условия выселения нанимателя из предоставленного ему социального жилища.

Общее имущество многоквартирных зданий с социальным жильем, придомовые территории принадлежат собственнику – государству или муниципалитету.

Статья 49 ЖК РФ

Предоставление субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и услуг ЖКХ

В новой редакции статьи 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии и компенсации не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение получает из ГИС ЖКХ.

ВАЖНО!
Требовать от граждан документы, содержащие сведения об отсутствии задолженности, запрещено.

Орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством РФ, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий.

Особенности управления многоквартирными жилыми домами

Общие помещения, а также прилегающие к многоквартирным домам территории находятся в общей собственности владельцев жилищ в долях, пропорциональных площадям их квартир. Соответственно, они несут ответственность за их функциональное состояние. С целью управления такими домами, помещениями и территориями собственники квартир делегируют соответствующие полномочия управляющим организациям. Для поддержания комфортных условий проживания эти компании осуществляют сбор коммунальных платежей, необходимых для хозяйственных нужд или ремонта средств.

Отдельным 9-м разделом ЖК устанавливаются правила проведения капитального ремонта многоквартирных жилых сооружений. Здесь дается определение такой процедуры, условия, нормы ее осуществления, предусмотрено формирование соответствующего фонда.

Существуют определенные правила проведения капитального ремонта

Раздел VII. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Статья 153 Жилищного кодекса РФ. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услугиСтатья 154 Жилищного кодекса РФ. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услугиСтатья 155 Жилищного кодекса РФ. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услугиСтатья 156 Жилищного кодекса РФ. Размер платы за жилое помещениеСтатья 156.1 Жилищного кодекса РФ. Плата за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 157 Жилищного кодекса РФ. Размер платы за коммунальные услугиСтатья 157.1 Жилищного кодекса РФ. Ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услугиСтатья 157.2 Жилищного кодекса РФ. Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходамиСтатья 158 Жилищного кодекса РФ. Расходы собственников помещений в многоквартирном домеСтатья 159 Жилищного кодекса РФ. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услугСтатья 160 Жилищного кодекса РФ. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

Раздел V. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

Глава 11. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Статья 110 Жилищного кодекса РФ. Жилищные и жилищно-строительные кооперативыСтатья 111 Жилищного кодекса РФ. Право на вступление в жилищные кооперативыСтатья 112 Жилищного кодекса РФ. Организация жилищного кооперативаСтатья 113 Жилищного кодекса РФ. Устав жилищного кооперативаСтатья 114 Жилищного кодекса РФ. Государственная регистрация жилищного кооперативаСтатья 115 Жилищного кодекса РФ. Органы управления жилищного кооперативаСтатья 116 Жилищного кодекса РФ. Управление в жилищном кооперативеСтатья 116.1 Жилищного кодекса РФ. Требования к должностным лицам жилищного кооперативаСтатья 117 Жилищного кодекса РФ. Общее собрание членов жилищного кооперативаСтатья 118 Жилищного кодекса РФ. Правление жилищного кооперативаСтатья 119 Жилищного кодекса РФ. Председатель правления жилищного кооперативаСтатья 120 Жилищного кодекса РФ. Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооперативаСтатья 121 Жилищного кодекса РФ. Прием в члены жилищного кооперативаСтатья 122 Жилищного кодекса РФ. Реорганизация жилищного кооперативаСтатья 123 Жилищного кодекса РФ. Ликвидация жилищного кооперативаСтатья 123.1 Жилищного кодекса РФ. Особенности организации и деятельности жилищно-строительного кооператива, осуществляющего строительство многоквартирного домаСтатья 123.2 Жилищного кодекса РФ. Государственное регулирование деятельности жилищно-строительного кооперативаСтатья 123.3 Жилищного кодекса РФ. Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома

Глава 12. Правовое положение членов жилищных кооперативов

Статья 124 Жилищного кодекса РФ. Предоставление жилого помещения в домах жилищного кооперативаСтатья 125 Жилищного кодекса РФ. Право на пай члена жилищного кооперативаСтатья 126 Жилищного кодекса РФ. Временные жильцы в жилом помещении в доме жилищного кооперативаСтатья 127 Жилищного кодекса РФ. Раздел жилого помещения в доме жилищного кооперативаСтатья 128 Жилищного кодекса РФ. Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооперативаСтатья 129 Жилищного кодекса РФ. Право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме члена жилищного кооперативаСтатья 130 Жилищного кодекса РФ. Прекращение членства в жилищном кооперативеСтатья 131 Жилищного кодекса РФ. Преимущественное право вступления в члены жилищного кооператива в случае наследования паяСтатья 132 Жилищного кодекса РФ. Возврат паевого взноса члену жилищного кооператива, исключенному из жилищного кооперативаСтатья 133 Жилищного кодекса РФ. Выселение бывшего члена жилищного кооперативаСтатья 134 Жилищного кодекса РФ. Обеспечение членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома

Жилищное право и Конституция

Российская Конституция является основополагающим правовым документом, закрепляющим главные принципы гражданских правоотношений и государственного устройства РФ. При этом высшим приоритетом провозглашаются гарантии прав и свобод человека. Согласно конституционным положениям, определяется структура, функции, полномочия государственной власти, устанавливаются формы взаимодействия органов управления, общества и гражданина.

В качестве основного закона государства Конституция обладает высшей юрисдикцией на всей территории страны. Вся законодательная база, источники правоотношений, различные нормы и правила, разработанные и утвержденные органами законодательной, исполнительной власти РФ и ее субъектов, должны соответствовать конституционным положениям.

Конституция обладает высшей юрисдикцией на всей территории РФ

Среди установленных российской Конституцией прав и норм, непосредственно регулирующих отношения жилищного характера, можно выделить следующие статьи:

  • 40-я статья – провозглашает защиту прав каждого человека на жилье, гарантирует реализацию данного права;
  • 27-я статья – гарантирует право на свободный выбор гражданином своего места жительства;
  • 25-я статья – закрепляет нормы о неприкосновенности и защите жилищ.

Статьей 71 регулирование гражданских правоотношений, к которым по своей сути относится жилищная сфера (право каждого на жилье, владение жилой недвижимостью, возможность ею распоряжаться, условия договоров по найму помещений, порядок организации объединений собственников жилья, правил их деятельности), закреплено исключительно за Российской Федерацией.

В Конституции указаны права граждан на жилье, выбор места жительства и проч.

Вместе с тем в 72-й статье предусматривается совместное ведение законодательства в области жилищных отношений как федеративными субъектами, так и РФ. При этом законы федерального значения имеют приоритет над региональными правовыми актами. Если законы или нормативные документы субъекта РФ противоречат федеральному законодательству, необходимо руководствоваться положениями соответствующего федерального закона. Это правило в полной мере действует по отношению к жилищному праву.

Конституцией утверждена неприкосновенность частной собственности

Раздел IX. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Глава 15. Общие положения о капитальном ремонте общего имущества
в многоквартирных домах
и порядке его финансирования

Статья 166 Жилищного кодекса РФ. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном домеСтатья 167 Жилищного кодекса РФ. Обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахСтатья 168 Жилищного кодекса РФ. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахСтатья 169 Жилищного кодекса РФ. Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном домеСтатья 170 Жилищного кодекса РФ. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фондаСтатья 171 Жилищного кодекса РФ. Особенности уплаты взносов на капитальный ремонтСтатья 172 Жилищного кодекса РФ. Контроль за формированием фонда капитального ремонтаСтатья 173 Жилищного кодекса РФ. Изменение способа формирования фонда капитального ремонтаСтатья 174 Жилищного кодекса РФ. Использование средств фонда капитального ремонта

Глава 16. Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете

Статья 175 Жилищного кодекса РФ. Специальный счетСтатья 175.1 Жилищного кодекса РФ. Специальный депозитСтатья 176 Жилищного кодекса РФ. Особенности открытия и закрытия специального счетаСтатья 177 Жилищного кодекса РФ. Совершение операций по специальному счету

Глава 17. Формирование фондов капитального ремонта
региональным оператором. Деятельность регионального оператора
по финансированию капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах

Статья 178 Жилищного кодекса РФ. Правовое положение регионального оператораСтатья 178.1 Жилищного кодекса РФ. Требования к руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператораСтатья 179 Жилищного кодекса РФ. Имущество регионального оператораСтатья 180 Жилищного кодекса РФ. Функции регионального оператораСтатья 181 Жилищного кодекса РФ. Формирование фондов капитального ремонта на счете регионального оператораСтатья 182 Жилищного кодекса РФ. Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахСтатья 183 Жилищного кодекса РФ. Учет фондов капитального ремонта региональным операторомСтатья 184 Жилищного кодекса РФ. Возврат средств фонда капитального ремонтаСтатья 185 Жилищного кодекса РФ. Основные требования к финансовой устойчивости деятельности регионального оператораСтатья 186 Жилищного кодекса РФ. Контроль за деятельностью регионального оператораСтатья 187 Жилищного кодекса РФ. Отчетность и аудит регионального оператораСтатья 188 Жилищного кодекса РФ. Ответственность регионального оператора

Глава 18. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

Статья 189 Жилищного кодекса РФ. Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном домеСтатья 190 Жилищного кодекса РФ. Финансирование расходов на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном домеСтатья 190.1 Жилищного кодекса РФ. Особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения​Статья 191 Жилищного кодекса РФ. Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта

Изменения ЖК РФ от 01.01.2019

Изменения, вступающие в силу в январе:

  1. уточнение случаев, позволяющих снять человека с учета, как нуждающегося в жилье: так,
    предоставление физ. лицу садового участка под строительство, теперь не будет считаться
    поводом для прекращения его прав на улучшение жилья;
  2. дополнение информации, касающейся принудительного обмена жилья детей-сирот и детей,
    находящихся под опекой родственников: например, если ребенок проживает в квартире с
    бабушкой-опекуном и матерью, лишенной родительских прав;
  3. расширены полномочия субъектов (регионов) РФ, касающиеся компенсации средств, затраченных на
    капитальный ремонт многоквартирного дома, собственникам, достигшим 70 (50%) 80 лет (100%).

Как реализуется право на жильё

Закон предусматривает только такие формы реализации прав на жилище, как владение, распоряжение и пользование (ст. 30). Максимальное количество прав сосредоточено у владельца недвижимости. Люди, владеющие жильём, могут им пользоваться и распоряжаться, то есть:

  • продавать;
  • завещать;
  • дарить;
  • менять;
  • сдавать в аренду;
  • консервировать, то есть не пользоваться.

Значительно меньше прав у лиц, пользующихся жильём на основе аренды или социального найма. Однако именно этому виду прав на жильё в ЖК посвящён целый раздел (третий), состоящий из четырёх глав.

Такое внимание этому виду пользования уделено по той причине, что социальный наём – явление динамичное, требующее проработки деталей. Например, если собственник может владеть недвижимостью, но жить при этом в другом месте, то ответственный квартиросъёмщик лишён такого права

Допускается его временное отсутствие без последствий, но длительное проживание на другой жилплощади влечёт за собой расторжение договора соцнайма.

Большая часть статей, посвящённых социальному найму, регламентирует процессы обеспечения людей квартирами, находящимися в собственности государства или муниципалитета. Тематически она делится на следующие категории:

  • составление договора (ст. 60, 62, 63, 64, 77, 79, 82, 83);
  • правила пользования жилым и общим помещением (ст. 61);
  • права, обязанности и ответственность нанимателя жилья (ст. 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 76, 78, 80, 81);
  • ограничения в пользовании и распоряжении (ст. 73, 75);
  • выселение из квартир, предоставленных по договору соцнайма (ст. 84, , 86, 87, 87.1, 87.2, 88, 89, 90, 91);
  • правила предоставления квартир и комнат по договору соцнайма (91.13 – 91.15);
  • наём помещений из фонда социального использования (ст. 19, 91.1 – 91.12).

В разделе, посвящённом праву собственности, рассматриваются вопросы общего имущества домов, в которых находятся больше одной квартиры. В соответствии с положениями ст. 35 ЖК РФ, помещения дома за пределами квартир, а также придомовые территории принадлежат всем владельцам квартир в качестве общей собственности с долями, пропорциональными площади квартир, находящихся в собственности данного лица. В домах, где пользование квартирами осуществляется на правах соцнайма, общее имущество принадлежит собственникам дома, то есть муниципалитету или государству.

Президентские указы и правительственные постановления

Конституция предоставляет Президенту РФ полномочия устанавливать определенные нормы, правила в различных отраслях правоотношений и государственной деятельности, включая жилищную сферу. Такая нормотворческая компетенция, предусмотренная статьей 90 российской Конституции, выражается в форме президентских распоряжений и указов. Этим правовым подзаконным актам присущи отсутствие персонифицированного адресата, многократность применения, формирование общих правил и моделей поведения в тех или иных сферах жизнедеятельности.

Указы Президента РФ обладают юридической силой на всей территории страны

В соответствии с установленной иерархией правовых актов, основанной на разделении властей и делегировании полномочий, правительственные распоряжения по своему рангу находятся ниже законов, а также указов главы государства. Положения 115-й статьи Конституции наделяют российское Правительство правом разрабатывать и утверждать различные постановления, нормативные документы лишь в рамках реализации конституционных положений, федерального законодательства, президентских указов.

Соответственно правительственные правовые источники жилищной сферы принимаются в случаях, когда такие действия предусматриваются в законах или распоряжениях Президента. Например, Правительство может устанавливать порядок оплаты, расчеты коммунальных услуг и ресурсов, необходимых для содержания жилых, общих помещений, придомовых территорий.

Правительственные постановления должны соответствовать положениям Конституции, федеральных законов и президентских указов. Если правовые акты Правительства противоречат вышестоящим источникам права, они могут быть отменены соответствующими решениями главы государства или судебных инстанций.

Правительственные постановления должны соответствовать Конституции

Как осуществляется управление в многоквартирных домах

Управление осуществляется собственниками жилых помещений с помощью делегирования полномочий компаниям, осуществляющим сбор средств (коммунальные платежи, капремонт и т.п.) и обеспечивающим дом и придомовую территорию всем необходимым для комфортного проживания людей.

Отдельный раздел кодекса (девятый) посвящён проведению капремонта. Законодатель определяет понятие капремонта, процедуру его проведения и правила формирования специального фонда.

Несмотря на то, что большая часть Жилищного кодекса посвящена многоквартирным домам, этот документ регулирует взаимоотношения лиц различного ранга относительного всего жилого фонда страны, то есть индивидуального жилья, многоквартирных домов разных форм собственности, ведомственных и специальных помещений. Так что нормативы этого кодекса касаются всех жителей страны.

Следующая
Общие вопросыДобровольный выезд из муниципальной квартиры

История ЖК РФ

Первым жестом заботы об удовлетворении жилищных потребностей простых граждан можно считать
Программу партии, которая начала работать в 1917 году. Суть Программы была
проста: забрать дома у богатых и отдать бедным. Возможно, сейчас такое решение
выглядит примитивным и несправедливым, но по статистике 1913 года жилищное обеспечение равнялось
приблизительно 4 м2 на человека. По факту эта средняя цифра была значительно меньше:
ведь в статистику входил и метраж огромных квартир и особняков, в которых проживала лишь одна
обеспеченная семья.

Справка. Как и любой другой нормативный акт, ЖК РФ
регулярно изменяется и дополняется. Последние изменения вступят в силу 12 января 2019 года.

Последний советский Жилищный Кодекс, утвержденный Верховным Советом в 1983г.,
утратил свою силу первого марта 2005 года: государство перешло от плановой
экономике к рыночной, стране требовались совершенно иные законы и нормы. Так появился Жилищный
Кодекс Российской Федерации.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.